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                【規劃】“十四五”時期我國將大力發展循環經濟

                日期:2021年7月12日 09:39

                   7月1日,國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯诽岢?,到2025年,循環型生產方式全面推行,綠色設計和清潔生產普遍推廣,資源綜合利用能力顯著提升,資源循環型產業體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善,再生資源循環利用能力進一步提升,覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高,再生資源對原生資源的替代比例進一步提高,循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

                    低消耗、低排放、高效率

                    循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。

                    國家發展改革委有關負責人介紹,發展循環經濟可以有效減少產品的加工和制造步驟,延長材料和產品生命周期,提升產品的碳封存能力,減少由于開采原材料、原材料初加工、產品廢棄處理和重新生產所造成的能源消耗和二氧化碳排放。

                    比如,以廢鋼為原料相比以鐵礦石為原料煉鋼,生產1噸鋼可以減少約1.6噸二氧化碳排放,我國2020年廢鋼利用量約2.6億噸,僅此一項就可以減少二氧化碳排放量約4.16億噸。據中國循環經濟協會初步測算,“十三五”期間,發展循環經濟對我國減少二氧化碳排放的綜合貢獻率超過25%。

                    “黨的十八大以來,我國循環經濟政策制度更加完善,發展模式不斷創新,重點領域積極推進,試點示范深入實施,發展循環經濟已經成為保障我國資源安全的重要途徑之一。”該負責人說,“十三五”時期,我國循環經濟發展成效顯著。與2015年相比,2020年我國主要資源產出率提高了約26%,單位GDP能源消耗繼續大幅下降,單位GDP用水量降低28%。2020年,農作物秸稈綜合利用率達86%以上,大宗固廢綜合利用率達56%,再生資源利用能力顯著增強。

                    需求迫切且空間巨大

                    “當前,綠色低碳循環發展成為全球共識,世界主要經濟體普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑,加速循環經濟發展布局。”該負責人說,世界格局深刻調整,疊加全球新冠肺炎疫情影響,全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重沖擊,國際資源供應不確定性、不穩定性增加,給我國資源安全帶來重大挑戰。

                    該負責人認為,“十四五”時期,我國資源能源需求仍將剛性增長。同時,我國一些主要資源對外依存度高,資源能源利用效率總體上仍然不高,資源安全面臨較大壓力。我國發展循環經濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切,且空間巨大。

                    “無論從全球綠色發展趨勢和應對氣候變化要求看,還是從國內資源需求和利用水平看,我國都必須大力發展循環經濟,著力解決突出矛盾和問題,實現資源高效利用和循環利用,推動經濟社會高質量發展。”該負責人說。

                    以全面提高資源利用效率為主線

                    《規劃》明確,到2025年,主要資源產出率比2020年提高約20%,單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右,農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上,大宗固廢綜合利用率達60%,建筑垃圾綜合利用率達60%,廢紙利用量達6000萬噸,廢鋼利用量達3.2億噸,再生有色金屬產量達2000萬噸。

                    該負責人介紹,《規劃》以全面提高資源利用效率為主線,圍繞工業、社會生活、農業三大領域,提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務,即構建資源循環型產業體系,提高資源利用效率;構建廢舊物資循環利用體系,建設資源循環型社會;深化農業循環經濟發展,建立循環型農業生產方式。

                    此外,《規劃》聚焦循環經濟領域亟待解決的重點難點問題,提出了針對性舉措,部署了城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新五大重點工程,以及再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用六大重點行動。

                    該負責人表示,發展循環經濟是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程。國家發展改革委將充分發揮發展循環經濟工作部際聯席會議的作用,加強協調指導,壓緊壓實部門和地方責任,形成工作合力,推動“十四五”循環經濟發展取得新的更大成效。

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